ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΙΠΠΟΔΡΟΜΙΩΝ ΤΗΣ 5/12/2017 

          Η Eπιτροπή Ιπποδρομιών, στην έκτακτη συνεδρίαση της κατά την  
ημερομηνία της 5ης Δεκεμβρίου 2017, εξέτασε την με αρίθμ. 2901/04.12.2017 ένσταση της Ένωσης Προπονητών Δρομώνων Ίππων στα πλαίσια των διατάξεων 7επ Κ.Ι. και 147 Κ.Ι.

Με αυτήν,  η  ενιστάμενη Ένωση παραπονείται για την προκήρυξη καινούργιας κατηγορίας σε καινούργια απόσταση και συγκεκριμένα, προκήρυξη κατηγορίας 4+ΣΤ ΜΕΔΕΝ σε απόσταση 1.300 μέτρων.

I. Η Επιτροπή εξέτασε το πρακτικό εγγραφών, ζήτησε και έλαβε το  
σχετικό σημείωμα της Διεύθυνσης Λειτουργίας Ιπποδρομιών (με αρίθμ. πρωτ. 2902/05.12.2017), εξετασε το αναρτηθέν στην ιστοσελίδα του Φορέα Ιπποδρομιών Τριμηνιαίο Πρόγραμμα 4^ου Τριμήνου 2017, εξετασε την αναρτηθεισα στην σελίδα του Φορέα Ιπποδρομιών ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΙΠΠΩΝ και με γνώμονα την κείμενη Νομοθεσία και ιδίως το ν. 4172/2013, ν. 399/68, Κώδικα Ιπποδρομιών και Γενικές Διατάξεις , κατέληξε στα εξής:

          II. Από το αναρτηθέν Τριμηνιαίο Πρόγραμμα, προκύπτει ότι Προγραμματισθείσες Ιπποδρομίες για ίππους κατηγορίας 4+ΣΤ ΜΕΔΕΝ ήταν η 5^η του Προγράμματος στην απόσταση των 1.200 μέτρων και η 6^η του Προγράμματος , απευθυνόμενη σε Φοράδες της κατηγορίας 4+ ΣΤ ΜΕΔΕΝ στην απόσταση των 1.400 μέτρων.

          Μετά την αποσφράγιση των φακέλων και την καταχώρηση των ίππων στο πρακτικό εγγραφών προέκυψαν αρχικά  4 «κλειστές» ιπποδρομίες. Η 5^η και 6^η δεν περιλαμβάνονταν σε αυτές. Στην συνέχεια κατά την διαδικασία των συμπληρωματικών εγγραφών καταργήθηκε η ιπποδρομία 5 του Προγράμματος (4+ΣΤ ΜΕΔΕΝ στα 1.200). Εν συνεχεία προκύπτει ότι έλαβε χώρα διαδικασία συμπληρωματικής εγγραφής, με προκήρυξη  νέας Ιπποδρομίας, η οποία επιπλέον είχε διαφορετικούς όρους από την περιεχόμενη ως ν. 5 Ιπποδρομία στο αναρτηθέν Πρόγραμμα. Συγκεκριμένα , “αναβίωσε” η ήδη καταργηθείσα ν. 5 Ιπποδρομία του προγράμματος (4+ΣΤ ΜΕΔΕΝ) με τροποποίηση και της απόστασης , από τα ανακοινωθέντα στο αναρτηθέν Πρόγραμμα 1.200 μέτρα σε εντελώς νέα απόσταση, αυτή των 1.300 μέτρων.  

Στο άρθρο 83 παραγρ. 1, 3 του ν. 4172 / 2013 προβλέπεται ότι 
δύναται να τροποποιηθεί το Γενικό πρόγραμμα Ιπποδρομιών, με απόφαση του Φορέα, και κάθε τροποποίηση ισχύει τουλάχιστον για ένα μήνα μετά τη δημοσίευση της. Στην παράγραφο πέντε του άρθρου 83 του ιδίου ως άνω νόμου, ρητώς προβλέπεται ότι το γενικό πρόγραμμα αλλά και οι τροποποιήσεις του όπως και το ημερήσιο πρόγραμμα δημοσιεύονται στην ιστοσελίδα του Φορέα Ιπποδρομιών.

III. Από την συνεκτίμηση των ως άνω δεδομένων, κείμενων θεσμικών προβλέψεων και εγγράφων , προκύπτουν τα εξής :

Η προκήρυξη μιας νέας κατηγορίας Ιπποδρομίας, ως τοιούτης νοούμενης και αυτής στην οποία τροποποιείται η παράμετρος της απόστασης,  προϋποθέτει την Τροποποίηση του Γενικού προγράμματος και την δημοσίευση αυτής της Τροποποίησης στην Ιστοσελίδα του Φορέα με διάρκεια ισχύος τουλάχιστον ενός μηνός κατά την πρόβλεψη αρθ. 83 § 5 ν. 4172/2013.

Σημειωτέον ότι η πρόβλεψη του αριθμού 12 του εγγράφου της ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΙΠΠΩΝ , διαδικασία η οποία άλλωστε δεν έχει συμπεριληφθεί στον Κώδικα Ιπποδρομιών , περι προκηρυξης νέων Ιπποδρομιών δεν δύναται προφανως να τροποποιήσει την κείμενη νομοθεσία.

Η θέση της Επιτροπής είναι ότι  αυτή η προκήρυξη προφανώς δεν μπορεί να συντελείται εν τη μέση της διαδικασίας. Και αυτό γιατί θεωρείται δεδομένο ότι ο Νόμος δεν προέβλεπε την εν τω μέσω της διαδικασίας, δημιουργία – γέννηση μιας νέας ιπποδρομίας. Αυτό είναι δεδομένο ότι θα έπληττε τον υγιή, θεμιτό ανταγωνισμό. Επιχείρημα για αυτό δε, η Επιτροπή αντλεί και από το εξής : Η διαδικασία Δημοσίευσης της Τροποποίησης του Γενικού προγράμματος, όπως ο Νόμος την επιβάλει , είναι δεδομένο ότι τεχνικά δεν δύναται να εκτελείται εν τω μέσω της διαδικασίας. Εάν ο Νομοθέτης υιοθετούσε την θέση περί της, εν τω μέσω της Διαδικασίας Εγγραφών, δυνατότητας τροποποίησης του Γενικού Προγράμματος, δεν θα επέβαλλε την προγενέστερη Δημοσίευση της Τροποποίησης.

Σημείωση λαμβάνει χώρα για το ότι σε κάθε περίπτωση, Τροποποίηση του Γενικού Προγράμματος, εκτελούμενη με τους όρους του Νόμου, οφείλει να προνοεί για την ευζωία των ίππων και να συμπλέει με την ανάγκη για προοδευτική και προγραμματισμένη συμμετοχή του Ζωικού Δυναμικού στους Αγώνες.

Στην προκείμενη περίπτωση, πλέον του ότι η τροποποίηση αυτή δεν δημοσιεύτηκε και ήδη τυπικώς πάσχει, η προσθήκη μιας Ιπποδρομίας με όρους και παραμέτρους άλλους από αυτών οι οποίοι έχουν Δημοσιευθεί στο Γενικό πρόγραμμα  και περαιτέρω μετά την έναρξη της διαδικασίας Εγγραφών, αντιβαίνει ευθέως στις ως άνω προβλέψεις του ν. 4172/2013.

Επίσης, η πρόβλεψη του εγγράφου της ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΙΠΠΩΝ για ενημέρωση των ενδιαφερομένων προφανώς δεν αναπληρώνει την ειδική πρόβλεψη του νόμου για τροποποίηση του προγράμματος μόνο μέσω ανάρτησης της Τροποποίησης κατόπιν  ειδικής  απόφασης του Φορέα.

Τέλος , η Επιτροπή Ιπποδρομιών, εντός του θεσμικού πλαισίου και των Αρμοδιοτήτων που της αναγνωρίζουν οι κείμενες διατάξεις, καταλήγει ότι δεν διαθέτει την αρμοδιότητα για επαναπροκήρυξη  ιπποδρομίας, ως το 2^ο εκ των αιτημάτων της ένστασης.

Γίνεται μνεία ότι η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμοποίηση της υποβολής ένστασης από το συλλογικό όργανο της Ένωσης Προπονητών, καταλήγοντας ότι οι κείμενες προβλέψεις περί δυνατότητας υποβολής ένστασης δεν αποκλείουν τα συλλογικά όργανα, ούτε συνδέουν ρητώς την υποβολή ενστάσεων με τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που υπόκεινται στις διατάξεις του Κ.Ι.  

Μετά τα ανωτέρω η Επιτροπή ιπποδρομιών αποφασίσει με αιτιολογία τα όσα ανωτέρω υπό ΙΙΙ αναφέρονται :

Κάνει εν μέρει δεκτή την ένσταση. Δεν εγκρίνει την διεξαγωγή της ιπποδρομίας  4+ΣΤ ΜΕΔΕΝ στην απόσταση των 1.300 μέτρων.

Απορρίπτει κατά τα λοιπά την ένσταση. Το παράβολο επιστρέφεται, συνεπεία μερικής παραδοχής  της ενστάσεως.